一、考情分析

中国古代出现过很多著名的变法，例如：商鞅变法、王莽改制、王安石变法、戊戌变法等。在教师资格笔试中，对常识的考查范围较广，了解每个变法的历史背景更有利于掌握相关知识点，在考试中能更灵活做题。王安石变法主要包括财务措施、强兵措施和取士措施。本次主要介绍王安石实施变法的背景及其在财政方面的改革措施。

二、主要内容

1.变法背景

北宋立国后的近320年间，在军事奉行宋太祖的守内虚外政策，即防卫内部可能出现的隐患(例如：内部敌人，武将叛变)，放松外部存在的威胁(例如：外部敌人，外敌侵略)，导致北宋边境空虚，危及国之振兴。此外建国之后，北宋在官员建制上采用一职多官，大兴科举、采用恩荫制等措施，致使官僚机构庞大而臃肿，出现“冗员”;为防止武将专权，实行“更戍法”，使得兵将不相习，兵士虽多但不精，出现“冗兵”;军队、官员的激增导致财政开支增加，统治者大兴土木、修建寺观等，形成“冗费”。三冗危机再加上内忧外患，致使北宋积贫积弱。宋神宗时期，王安石针对当时社会存在的问题，在财务、军事、官员等方面采取一系列措施。

2.理财措施

在财务方面，王安石基于当时政府开支杂费大的问题，采取了青苗法、免役法、农田水利法、市易法、方田均税法、均输法等系列措施，增加政府财政收入。

(1)青苗法：在每年二月、五月青黄不接时，由官府给农民贷款、贷粮，每半年取利息二分或三分，分别随夏秋两税归还。

(2)免役法：将原来按户轮流服差役，改为由官府雇人承担，不愿服差役的民户则按贫富等级交纳一定数量的钱，称为免役钱。官僚地主也不例外。

(3)农田水利法：鼓励垦荒，兴修水利，费用由当地住户按贫富等级高下出资兴修水利，也可向州县政府贷款。

(4)市易法：在东京设置市易务，出钱收购滞销货物，市场短缺时再卖出。

(5)方田均税法：下令全国清丈土地，核实土地所有者，并将土地按土质的好坏为五等，作为征收田赋的依据。

(6)均输法：设立发运使，掌握东南六路生产情况和政府与宫廷的需要情况，按照"徙贵就贱，用近易远"的原则，统一收购和运输。

评价：王安石在财政方面的措施，虽然可以增加政府收入，但因其出于统治阶级利益，部分政策未减轻百姓负担，反而成为贫苦大众沉重的负担。

三、题目练习

【单选题】下列关于王安石变法理财措施说法错误的是( )。

A.农田水利法--保证了灌溉，耕地面积增加，农业生产发展，政府税收增加

B.市易法--扩大商人对市场的控制，有利于稳定物价和商品交流，增加政府的财政收入

C.方田均税法--清丈出大量隐瞒土地，增加了政府收入;部分农民免除赋税，得到实惠 D.青苗法--增加政府收入，限制了高利贷对农民的剥削，一定程度上缓和了阶级矛盾

【答案】B。解析：本题王安石变法中的理财措施。青苗法、免役法、农田水利法、市易法、方田均税法、均输法等。

选项A，农田水利法：鼓励垦荒，兴修水利，费用由当地住户按贫富等级高下出资兴修水利，也可向州县政府贷款。该措施使水利工程广为修建，保证了灌溉;耕地面积增加，农业生产发展，政府税收增加。因此，A项说法正确。

选项B，市易法：在东京设置市易务，出钱收购滞销货物，市场短缺时再卖出。该措施限制商人对市场的控制，有利于稳定物价和商品交流，也增加了政府的财政收入。因此，B项说法错误。

选项C，方田均税法：下令全国清丈土地，核实土地所有者，并将土地按土质的好坏为五等，作为征收田赋的依据。该措施清丈出大量隐瞒土地，增加了政府收入;部分农民免除赋税，得到实惠。因此，C项说法正确。

选项D，青苗法：在每年二月、五月青黄不接时，由官府给农民贷款、贷粮，每半年取利息二分或三分，分别随夏秋两税归还。该措施大大增加了政府收入;限制了高利贷对农民的剥削，一定程度上缓和了阶级矛盾，但强制农民借贷，利息偏高，农民负担依然沉重。因此，D项说法正确。

故此题选B。