第二章 知识点梳理

【知识点1】新时代脱贫攻坚的历程及面临的形式

（一）新时代脱贫攻坚的历程

2013年11月，习近平到湖南湘西调研时，指出“扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标”。首次提出“精准扶贫”的思想

2015年1月，习近平在云南进行精准扶贫首次调研。

2015年11月，中共中央政治局召开会议，审议通过《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，首次提及精准扶贫的“六个精准”。

2015年11月，中央扶贫开发工作会议在北京召开，提出了精准扶贫的“五个一批”工程。

2016年11月，国务院印发《“十三五”脱贫攻坚规划》。

2017年10月，党的十九大提出，今后3年要重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。

2018年5月，中共中央政治局召开会议，审议《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》。

（二）脱贫攻坚面临的形势

当前，贫困问题依然是我国经济社会发展中最突出的“短板”，脱贫攻坚形势复杂严峻。

“十三五”时期，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进和国家重大区域发展战略加快实施，为贫困地区发展提供了良好环境和重大机遇，特别是国家综合实力不断增强，为打赢脱贫攻坚战奠定了坚实的物质基础。

【知识点2】脱贫攻坚总体要求

（一）指导思想

坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚持精准帮扶与区域整体开发有机结合，以革命老区、民族地区、边疆地区和集中连片特困地区为重点，以社会主义政治制度为根本保障，不断创新体制机制，充分调动贫困地区干部群众的内生动力，大力推进实施一批脱贫攻坚工程，加快破解贫困地区区域发展瓶颈制约，不断增强贫困地区和贫困人口自我发展能力，确保与全国同步进入全面小康社会。

（二）基本原则

1.坚持精准扶贫、精准脱贫

坚持以“六个精准”统领贫困地区脱贫攻坚工作，精确瞄准、因地制宜、分类施策，大力实施精准扶贫脱贫工程，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，做到真扶贫、扶真贫、真脱贫。

2.坚持全面落实主体责任

强化政府在脱贫攻坚中的主体责任，按照中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，坚持问题导向和目标导向，压实责任、强力推进。

3.坚持统筹推进改革创新

加强改革创新，不断完善资金筹措、资源整合、利益联结、监督考评等机制，形成有利于发挥各方面优势、全社会协同推进的大扶贫开发格局。

4.坚持绿色协调可持续发展

牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，把贫困地区生态环境保护摆在更加重要位置，探索生态脱贫有效途径。

5.坚持激发群众内生动力活力

（三）脱贫目标

到2020年，稳定实现现行标准下农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障（以下称“两不愁、三保障”）。贫困地区农民人均可支配收入比2010年翻一番以上，增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

热词释义

1.扶贫的六个精准是：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

2.扶贫的五个一批是：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。