【知识点13】实施乡村振兴战略的具体措施

1.提升农业发展质量，培育乡村发展新动能——乡村振兴，产业兴旺是重点。

2.推进乡村绿色发展，打造人与自然和谐共生发展新格局——乡村振兴，生态宜居是关键。

3.繁荣兴盛农村文化，焕发乡风文明新气象——乡村振兴，乡风文明是保障。

4.加强农村基层基础工作，构建乡村治理新体系——乡村振兴，治理有效是基础。

5.提高农村民生保障水平，塑造美丽乡村新风貌——乡村振兴，生活富裕是根本。

6.打好精准脱贫攻坚战，增强贫困群众获得感——乡村振兴，摆脱贫困是前提。

7.推进体制机制创新，强化乡村振兴制度性供给——实施乡村振兴战略，必须把制度建设贯穿其中。

8.汇聚全社会力量，强化乡村振兴人才支撑——实施乡村振兴战略，必须破解人才瓶颈制约。

9.开拓投融资渠道，强化乡村振兴投入保障——实施乡村振兴战略，必须解决钱从哪里来的问题。

10.坚持和完善党对“三农”工作的领导——实施乡村振兴战略是党和国家的重大决策部署，各级党委和政府要提高对实施乡村振兴战略重大意义的认识，真正把实施乡村振兴战略摆在优先位置，把党管农村工作的要求落到实处。

【知识点14】乡村振兴战略制度建设

实施乡村振兴战略，必须把制度建设贯穿其中。要以完善产权制度和要素市场化配置为重点，激活主体、激活要素、激活市场，着力增强改革的系统性、整体性、协同性。

（一）巩固和完善农村基本经营制度

落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。

完善农村承包地“三权分置”制度，在依法保护集体土地所有权和农户承包权前提下，平等保护土地经营权。

农村承包土地经营权可以依法向金融机构融资担保、入股从事农业产业化经营。实施新型农业经营主体培育工程，培育发展家庭农场、合作社、龙头企业、社会化服务组织和农业产业化联合体，发展多种形式适度规模经营。

（二）深化农村土地制度改革

系统总结农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点经验，逐步扩大试点，加快土地管理法修改，完善农村土地利用管理政策体系。

完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权，不得违规违法买卖宅基地，严格实行土地用途管制，严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。

（三）深入推进农村集体产权制度改革

全面开展农村集体资产清产核资、集体成员身份确认，加快推进集体经营性资产股份合作制改革。推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制。

维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，引导进城落户农民依法自愿有偿转让上述权益。